Francesca Artioli & Patrick Le Galès (dir.), La métropole parisienne, une anarchie organisée. Presses de Sciences Po, 2023.

Nous avons le plaisir de vous signaler la parution (le 3 novembre 2020) de l’ouvrage collectif La métropole parisienne, une anarchie organisée, dirigé par Francesca Artioli & Patrick Le Galès, avec les contributions de Félix Adisson, Camille Allé, Nadia Arab, Agnès Bastin, Emmanuel Bellanger, Jean-Baptiste Chambon, Antoine Courmont, Gilles Crague, Ludovic Halbert, Joël Idt, Christine Lelévrier, Dominique Lorrain, Nicolas Maisetti, Daniel Mouchard, Roberto Rodriguez et Eric Verdeil.

Résumé de l’éditeur

Cet ouvrage montre que la métropole parisienne s’apparente à une « anarchie organisée », avec ses contingences, ses rapports de forces, ses veto redoutables pour empêcher l’émergence de politiques ou bloquer leur mise en place, mais aussi ses instruments et ses données plus ou moins partagés, ses coalitions stabilisées et ses projets politiques.

La métropole parisienne est-elle sans pilote ou ingouvernable ? Malgré deux décennies de réformes, elle ne dispose pas d’autorité politique unique, ni de coordination hiérarchique et centralisée. Sa gouvernance est fragmentée et marquée par des confl its. Elle accuse même des échecs patents dans certains domaines, de la gestion de la pollution de l’air à la lutte contre la précarité. Pourtant, sur ce même territoire, des politiques publiques innovantes voient le jour, des investissements majeurs sont alloués, les dynamiques sociales sont soutenues, etc.

En portant le regard sur l’action collective en oeuvre au quotidien, les recherches originales rassemblées dans cet ouvrage montrent que la métropole parisienne s’apparente à une « anarchie organisée », avec ses contingences, ses rapports de forces, ses veto redoutables pour empêcher l’émergence de politiques ou bloquer leur mise en place, mais aussi ses instruments et ses données plus ou moins partagés, ses coalitions stabilisées et ses projets politiques. Elles proposent ainsi des clés de lecture renouvelées pour comprendre le fonctionnement des villes-monde.

Sommaire

Introduction. L’anarchie organisée : le mode de gouvernance de la métropole parisienne  
Francesca Artioli et Patrick Le Galès
La densité des acteurs et des activités de gouvernance dans la métropole parisienne  
À la recherche des logiques du désordre et de leurs effets : une anarchie organisée  
Bibliographie

I – LA CONTINGENCE ET LES DONNÉES

Chapitre 1 – Projet urbain cherche terrain à recycler et problèmes à résoudre : l’aménagement en région parisienne  
Francesca Artioli
Des problèmes, des solutions et des entrepreneurs politiques à la recherche de terrains  
Les décisions comme couplage : contingence, compétition et conflits autour d’opportunités situées  
Quand une solution s’impose à un problème et répond à d’autres : des relations non linéaires  
Bibliographie

Chapitre 2 – Les appuis discrets de l’intégration métropolitaine
Le cas de l’Observatoire régional de l’immobilier d’entreprise (ORIE)  
Nadia Arab et Gilles Crague
Lire le marché à travers le prisme de la méta-organisation 
L’ORIE ou l’intégration sectorielle et territoriale des acteurs publics et privés du marché francilien des bureaux  
L’ORIE, une fonction d’intégration via une activité de cadrage cognitif  
Bibliographie

Chapitre 3 – Des données en concurrence pour la région parisienne  
Jean-Baptiste Chambon et Antoine Courmont
Produire une donnée géographique pour aménager le territoire francilien : genèse, solidité et limites d’une modalité de « coordination a minima »
L’inégale densité politique des écosystèmes territoriaux de l’information géographique  
Open data, données collaboratives, données privées : de nouveaux modes de collaboration autour des données ?  
Des acteurs privés dans les « trous » de l’information géographique parisienne ?  
Bibliographie

Chapitre 4 – Pollution de l’air
La mise en oeuvre retardée  
Roberto Rodríguez R.
La mise en oeuvre retardée des zones à faibles émissions : la logique de l’autonomie communale dans l’anarchie organisée  
Conflits métropolitains : malgré des objectifs communs, pas d’intégration par le consensus, le projet ou les normes  
Bibliographie

Chapitre 5 – Le patchwork francilien de l’aménagement urbain
Grands projets, petites opérations, transformations urbaines à leurs marges  
Joël Idt
L’aménagement par projets : vers des formes supra-communales de régulation de l’aménagement urbain ?  
L’aménagement hors projets : des règles et des négociations infra-communales
L’aménagement urbain francilien : organisé et piloté, mais peu gouverné  
Bibliographie

II – LES COALITIONS ET LES VETO

Chapitre 6 – La métropolisation financière ajournée 
Mobilisation « contre » et non-décision
Camille Allé
La construction d’une organisation financière métropolitaine réputée transitoire  
Coalitions d’intérêts, veto, compromis a minima et décisions différées : des tensions financières résolues
au coup par coup  
Bibliographie

Chapitre 7 – Les déblais dans la métropole Transformer un problème en ressource  
Agnès Bastin et Éric Verdeil
L’évolution graduelle du régime sociotechnique dominant des terres en Île-de-France 
La Société du Grand Paris et le changement incrémental : un acteur puissant qui fait évoluer les règlementations et les pratiques de valorisation des terres  
Cycle Terre : une expérimentation locale visant au surcyclage des terres excavées  
La gouvernance des déblais mise en mouvement par des expérimentations non coordonnées mais interconnectées  
Bibliographie

Chapitre 8 – De la Seine-Saint-Denis à Plaine Commune Le renouvellement d’une capacité d’action dans un système fragmenté  
Emmanuel Bellanger et Christine Lelévrier
Les années 1960-1970 : les fondements du « système départemental » de la Seine-Saint-Denis
Années 1980-1990 : la fin de l’hégémonie communiste et de son système politique dans un département en pleine mutation  
Les années 2000 : l’intercommunalité Plaine Commune, un nouveau système de gouvernance ?  
Bibliographie

Chapitre 9 – L’austérité urbaine en banlieue
Consolidation budgétaire, coalitions de développement urbain et mixité sociale contrariée  
Félix Adisson, Ludovic Halbert et Nicolas Maisetti
L’interventionnisme municipal à l’heure de « l’austérité urbaine » 
Desserrer l’étau budgétaire par la valorisation foncière  
Négocier les politiques urbaines sous contrainte budgétaire 
Bibliographie

Chapitre 10 – Changer la Ville
Autonomisation et logique de projet dans le gouvernement de Paris  
Patrick Le Galès et Daniel Mouchard
Un héritage politique d’hétéronomie : la contrainte capitale  
« Changer d’ère » : mobiliser les capacités d’action collective pour mettre en oeuvre un projet politique
Autonomisation par rapport à l’État : conflits et coopérations  
Bibliographie

Chapitre 11 – L’eau à Paris, municipaliser pour quel projet ?  
Dominique Lorrain
Gouverner par délégation en région parisienne  
Gouverner par délégation : l’eau à Paris 
La municipalisation : 2010  
La municipalisation sans péréquation métropolitaine  
Une action publique à géométrie variable  
Bibliographie

Remerciements

Index

Table des documents