La relation entre Bolsonaro et Poutine : entre intérêts et stratégie

LA RELATION ENTRE BOLSONARO ET POUTINE : ENTRE INTERETS ET STRATEGIE 

Camille Racette-Roussel

Photo: POOL / Pavel Golovkin

Malgré les demandes répétées des autorités américaines de reporter son voyage, au vu d'un possible scénario de guerre en Europe de l'Est, le président Bolsonaro s'est rendu en Russie en février 2022. Une semaine plus tard, l'invasion de l'Ukraine par le régime de Vladimir Poutine a commencé. Le lien entre le Brésil et la Russie s'est intensifié depuis que Bolsonaro est devenu président. Son voyage au milieu de cette crise a créé, donc, un embarras. 

En fait, la Russie soutient politiquement les pays qui s'isolent sur la scène mondiale, soutenant les dirigeants du Venezuela, de Cuba et du Nicaragua. L'amitié que Poutine porte à Bolsonaro éclaire également les ambitions du Kremlin : exercer une influence même dans des régions éloignées. Poutine essaye d'intensifier son engagement et crée des liens avec des pays comme le Brésil, qui sont traditionnellement plus proches de Washington.  

Lorsque M. Biden a été élu, M. Bolsonaro a demandé aux responsables américains une invitation à Washington ou au moins un appel téléphonique du nouveau président. Bolsonaro prévient que s'il n'a pas de nouvelles du président Biden, il chercherait à fortifier ses liens avec une autre puissance mondiale. Ainsi, en décembre 2021, suite à l'absence d'appels téléphoniques du gouvernement américain et avec des tensions croissantes en Europe de l'Est, M. Bolsonaro a accepté l'invitation que Poutine avait faite. La Maison Blanche étant sceptique face à ce renforcement de lien. De hauts responsables américains contactent à deux reprises l'administration du président brésilien pour faire part de leur inquiétude quant au voyage vers Moscou compte tenu de la situation en Europe de l’Est. Lors d'une réunion avec le président péruvien Pedro Castillo, quelques jours avant de rencontrer Poutine, Bolsonaro se déclare prêt à rencontrer Biden : "Le Brésil est le Brésil, la Russie est la Russie. Je fais des relations avec le monde entier. De même, si Biden m'invite, je serai aux États-Unis avec le plus grand plaisir." Le gouvernement de Bolsonaro n'adopte pas une position claire sur la guerre en Ukraine, parlant de "solidarité avec la Russie" sans dire à quel égard il exprime cette solidarité. Quelques jours plus tard, le gouvernement brésilien tente de modérer son discours face États-Unis en déclarant que "le gouvernement est solidaire de tous les pays qui veulent et s'efforcent d'instaurer la paix".  

Prendre une position claire sur la guerre en Ukraine compromettrait les relations économiques entre le Brésil et la Russie, et le gouvernement brésilien en est conscient. Les produits les plus exportés par le Brésil en Russie sont le soja (354 millions de dollars), le bœuf congelé (214 millions de dollars) et l'oxyde d'aluminium (128 millions de dollars). Au cours des 24 dernières années, les exportations du Brésil vers la Russie ont augmenté à un taux annuel de 4,76 %, passant de 568 millions de dollars en 1995 à 1,73 milliard de dollars en 2019. Les exportations russes vers le Brésil, en revanche, ont augmenté au cours des 24 dernières années à un taux annualisé de 12,8%, passant de 164M$ en 1995 à 2,98B$ en 2019. Cette dépendance économique entre les deux pays ne peut être négligée. 

Comme nous l'avons évoqué, M. Poutine est isolé du monde occidental et soutient M. Zelenski, le président de l'Ukraine. Il doit maintenant nouer des liens solides avec des pays situés en dehors de sa zone.

A RELAÇÃO ENTRE BOLSONARO E PUTIN: ENTRE INTERESSES E ESTRATEGIA 

Apesar das repetidas solicitações das autoridades dos Estados Unidos para que adiasse sua viagem, em vista de um possível cenário de guerra no Leste Europeu, o presidente Bolsonaro promoveu visita à Rússia em fevereiro de 2022. Uma semana depois, teve início a invasão da Ucrânia pelo regime de Vladimir Putin. O vínculo entre Brasil e Rússia havia se intensificado desde que Bolsonaro se tornara presidente. Sua viagem em meio à crise criou, portanto, embaraço.

A Rússia costuma apoiar politicamente países que estão se isolando no cenário mundial, dando sustentação aos líderes da Venezuela, de Cuba e da Nicarágua. A amizade que Putin tem por Bolsonaro também lança luz sobre as ambições do Kremlin: exercer influência mesmo em regiões distantes. Putin testa aumentar seu engajamento e construir conexões com países como o Brasil, o qual é tradicionalmente mais próximo a Washington.  

Quando Biden foi eleito, Bolsonaro demandou aos funcionários estadunidenses um convite a Washington ou, pelo menos, uma chamada telefônica do novo presidente. Bolsonaro advertiu que, se não tivesse notícias de Biden, agiria para estreitar laços com outra potência mundial. Em dezembro de 2021, sem o telefonema de Biden e com as crescentes tensões na Europa Oriental, Bolsonaro aceitou o convite que havia feito Putin. A Casa Branca não ficou satisfeita. As autoridades sêniores dos EUA contataram duas vezes a administração do presidente brasileiro para comunicar preocupação quanto ao momento escolhido para a viagem, dadas as negociações já em andamento sobre a Ucrânia. Quando Bolsonaro estava em encontro com o peruano Pedro Castillo, alguns dias antes de encontrar Putin, comentou que estava disposto a se reunir também com Biden: "Brasil é Brasil, Rússia é Rússia. Faço relacionamento com o mundo todo. Assim como se Joe Biden me convidar, estarei nos EUA com o maior prazer". O governo Bolsonaro não se posicionou claramente quanto à invasão na Ucrânia, dizendo “ser solidário à Rússia", sem esclarecer a que aspecto manifestava sua solidariedade. Dias depois, Bolsonaro tentou moderar seu discurso frente aos EUA, alegando que “o governo está solidário a todos os países que querem e se empenham pela paz”.  

Se posicionar claramente frente à guerra na Ucrânia comprometeria as relações econômicas entre o Brasil e a Rússia e o governo brasileiro está consciente disso. Os produtos brasileiros mais exportados para a Rússia são soja ($354M), carne bovina congelada ($214M) e óxido de alumínio ($128M). Durante os últimos 24 anos, as exportações do Brasil para a Rússia aumentaram a uma taxa anual de 4,76%: de US$568M, em 1995, para US $1,73B, em 2019. Já as exportações da Rússia para o Brasil aumentaram, nos últimos 24 anos, a uma taxa anualizada de 12,8%: de US$164M, em 1995, para US$2,98B, em 2019. A dependência econômica entre os dois países não pode ser negligenciada. 

Como já dito, Putin está sendo isolado pelo mundo ocidental, que apoia Zelenski, presidente da Ucrânia, e precisa criar laços fortes com países fora de sua zona.

THE RELATIONSHIP BETWEEN BOLSONARO AND PUTIN : BETWEEN INTERESTS AND STRATEGY 

Despite repeated requests from the United States authorities to postpone his trip, in view of a possible scenario of war in Eastern Europe, President Bolsonaro promoted a visit to Russia in February 2022. A week later began the invasion of Ukraine by the regime of Vladimir Putin. The bond between Brazil and Russia has intensified since Bolsonaro became president. His trip in the midst of this crisis has therefore created embarrassment.

In fact, Russia usually politically supports countries that are isolating themselves on the world stage, supporting the leaders of Venezuela, Cuba and Nicaragua. The friendship that Putin has for Bolsonaro also sheds light on the Kremlin's ambitions: to exert influence even in distant regions. Putin tries to step up engagement and build connections with countries like Brazil, which have traditionally been closer to Washington.  

When Biden was elected, Bolsonaro asked U.S. officials for an invitation to Washington or at least a phone call from the new president. Bolsonaro warned that if he did not hear from President Biden, he would seek a summit with another world power. So in December 2021, with no phone call from Biden and rising tensions in Eastern Europe, Bolsonaro accepted the invitation that Putin had made. The White House was not happy. Senior US officials twice contacted the Brazilian president's administration to convey their concern that it was a bad time to travel to Moscow, given the ongoing negotiations over Ukraine. When Bolsonaro was in a meeting with Peru's Pedro Castillo a few days before meeting Putin, he spoke of being willing to meet with Biden "Brazil is Brazil, Russia is Russia. I have good relationships with the whole world. As well as if Joe Biden invites me, I will be in the US with the greatest pleasure." Bolsonaro's government does not take a clear position on the war in Ukraine, speaking "be in solidarity with Russia" without saying to which aspect he expresses solidarity. A few days later, he tried to moderate his speech to the US by saying that "The government stands in solidarity with all countries that want and strive for peace.  

But taking a position on the war in Ukraine would compromise the economic relations between Brazil and Russia, and the Brazilian government is aware of this. The most exported products from Brazil to Russia are soybeans, ($354M), frozen beef ($214M), aluminum oxide ($128M). During the last 24 years Brazil's exports to Russia have increased at an annual rate of 4.76%, from $568M in 1995 to $1.73B in 2019. Russian exports to Brazil, on the other hand, have increased in the last 24 years, at an annualized rate of 12.8%, from $164M in 1995 to $2.98B in 2019. This economic dependence between the two countries cannot be overlooked. 

As we know, Putin is being isolated from the Western world who supports Zelenski, the president of Ukraine and now needs to create strong ties with countries outside its zone.